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                關于《廣州市提高工業用地利用△效率實施辦法》的政策解讀

                • 2019-04-12 16:08:20
                • 來源: 市規劃和自然資源局
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                一、修訂背景和必要性

                2015年3月,我市出臺大發棋牌微信了◥《廣州市提高工業用地利用效率試行辦法》(穗府辦[2015]11號),首次在總體原則、規劃管理、供地管理、供后監管等四個方面為▓全市提高工業用地利用效率,促進工業用地節約集約利用,支持產業發ㄨ展提供了政策支撐。該辦法試行以來,全市2015至2018年的新增工業用@ 地面積比2011至2014年減少1.1平方公里,但工業建筑面積增加了971.8萬平方米,平均容積率從1.7提高到了2.3,增幅約35%。該政策受∮到工業企業普遍歡迎和支持,各區和企業提出要延》續實施和進一步優化,主要集中在◆簡化工業用地提高利用效率的審批程序,降低生◢產企業用地成本,支持新型產業的發展需求,以及加強對工業用地資源的保護等方面。

                為進一步優化我市營商環境,支持先進制造業和創新型產業╳發展,推進粵港澳大灣區國際科技創新ξ中心建設,我市組織對《廣州市提高工業用地利用效率試行辦法》進行了修♂訂,按照“統籌布局,引導集聚,健全標準,嚴格準入,加強監管”的基本原則,在劃定全市工業產業區塊控制線,促進工業用地合理★布局和規模集聚,保障制造業用地的基礎上,進一步增補完善『了有關內容,修訂后的政策名稱調整為《廣州市提高工業用地利用效率實◥施辦法》。

                二、主要政♀策內容

                (一)進一步簡化工業用地提高利用效率的審批流程

                2017年12月,市∑政府頒布157號令,將產業區塊內提高工業用地▓容積率、工業產「業區塊內控制性詳細規劃的深化優化、組織工業用地的出讓等事權委托給各區行使。本辦法為貫徹落實好上述政府令,更好地支持各區加強對工業←用地的統籌管理,合理提高工業用地的利↘用效率,在事權分工方面,加強了區一級在工業用地●管理規則制訂方面的參與程度,明確各區政》府、廣州空港經濟區管委會是工業用地供應和管理服務的一級主體;在審批流〒程方面,根據157號令落實了各區政府、廣州空港經濟區管委會對新型產業用地控規和產☆業區塊內工業用地提高容積率等』事項的職責;在技術標準方面【,對工業用地規劃指標控制要求統一進行了明確,作※為本辦法的附件一并印發。

                同時,本辦法二十八條與粵自然資規字〔2019〕3號文的最新要求進行了銜接,明確制造業企業在工業↘產業區塊范圍∏內國有普通工業用地上已確權登記的產業用房,可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉讓,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目,并可以隨普通工業用地Ψ 內產業用房按比例對配套設施以幢、層等為基本單元進行分割登記、轉讓∑或抵押。

                (二)探索建立了新型產業用↓地管理制度

                根據國「土資規〔2015〕5號和粵國土資規字〔2017〕3號文〓的要求,本辦法吸取國內其他城市的經驗做㊣ 法,結合我市實際情況,探索建立了新型產業用地管理制度,設立了用于支持新產ζ 業、新業態發展,融合研發、創意、設計、中試、檢測、無污染生產等環節的新地類——新型產業用地(M0)。在第五、第六條明確選址準入的范圍和◇流程,第八、第九條明確容積率和〓配套比例指標控制,新型產業用地的配套設施比例可達30%,引導建設主體通︽過集中布局,完善服務和統一運營,提升園區〖品質,用于引入高端產業和人才。在第十九條設立了產業準入機掌上大有大發棋牌制,第二十、二十一條明確※了供地流程,第二十二、二十三條明確了土地出讓價格,約為同地段辦公用途市場評估樓面地價的20%,有效降▅低了企業的用地成本。在第二十九條明確了新型產業▓用地內產⊙業用房分割、轉讓的規則。通過普通工業用地內產業用房和新型產業用地內產業用房的①分割、轉讓,支持各區和企業進一步盤活Ψ 土地資源,從“供地”逐步轉變為“供樓”,有序放寬市場準入→條件,促進中小型、創新型企業的發展♀壯大。

                (三)加強了大發棋牌在哪下載工業用地的精準供應和供后服務

                本辦法十七條明確工業用地可以通過劃撥、協議出讓、公開出讓、租賃、先租賃※后轉讓、彈性出讓、集體土地流轉和引導進入標準廠房等多種形式供應。工業企業可︾以根據自身需求、產業ζ 周期和資金安排,靈活選擇土地資源的供應方式。各區在組織供應工業現金大發棋牌手機版下載用地時,將擬定包含產業門類、投○產及達產時間、投資強度、投資總額、產出效率、總產值(含達產年產值)、稅收等內容的投入大發棋牌有掛么產出協議,并將該協議納入土地供◤應文件。

                土地供應︽后,各區政府將根據土地供應合同和投入產出協議,分階段做好對產業項目的投資情況做好跟蹤¤服務,及時解決企業在建設和生產工作中遇到的問題,保障土地供▆應合同和投入產出的協議實施。通過簽訂協議和加強供后服務等途徑做好工業用地的精準供應,保障土地資源真正用于產業項目。

                (四)精簡部→分條款的表述

                原①辦法規定機場周邊、白云山周邊、珠江兩岸一線、歷史城區、歷史文化名鎮大發棋牌作弊~軟件名村↑、歷史文化街區、歷史風貌區、文物保護單位和歷史卐建筑的保護范圍和建設控制地『帶、重要國家機關、涉密機關、軍事禁區和軍事管理區周邊等控制性詳細規劃另有⌒ 特殊規定的,按照經批準的控制︾性詳細規劃執行。本次修訂精簡表述為:特殊區域對規劃指標有特殊規定的從其規定。

                三、政策卐解讀的途徑

                《廣州市提高工業】用地利用效率實施辦法》印發后,在市政府網站和市規劃和自然資源局網站向社會公布政策解讀材料。

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